Archivo anual diciembre 29, 2020

En la sesión extraordinaria de la Junta Municipal de Asunción, durante el tratamiento del Dictamen relacionado con la renovación de licencias para explotación de tragamonedas, el concejal Julio Ullón Brizuela explicó que en el 2018 había presentado una ordenanza que regula los juegos de azar en el que realizó un compendio de todas las diferentes ordenanzas que hay con respecto a los tragamonedas y que también contempla sanciones mucho más duras a las empresas que se dedican a este tipo de actividad en caso de infringir leyes relacionadas con la niñez y la adolescencia.

También en esa ordenanza se regularon otras actividades de juegos de azar como los sorteos, las loterías, las rifas, los bingos, las carreras de caballo, todos los tipos de juegos de azar que en los municipios están permitidos conforme a Ley que crea la CONAJZAR, y dentro de esta ordenanza se establece la obligatoriedad de realizar licitaciones públicas para el otorgamiento de todas estas licencias ya que el marco normativo por el cual esto se otorga es a través de una adjudicación directa, como la ley de la CONAJZAR establece que cada municipio debe definir cómo adjudicar esto. El concejal expresó que lo más saludable y recomendable es realizar procesos licitatorios, por lo que coincidió con con el concejal Félix Ayala en la necesidad de hacer una audiencia pública con esta nueva ordenanza que regula los juegos de azar para ver la conveniencia o no de la implementación del mismo en el mes de febrero ya que esta reglamentación presentada por el concejal Ullón en el 2018 puede ordenar los juegos de azar, establecer sanciones más duras, y a la vez generar mayores recursos para el Municipio de Asunción. Asimismo, el concejal Ullón expresó que esta debería ser la última adjudicación directa que se realice a un establecimiento de juegos de azar.

Por otra parte, Ullón manifestó su rechazo al dictamen sobre la emisión de Gs. 200.000 millones en bonos, debido a que la Junta no accedió al contrato, y argumentó que se pagará por un servicio de estructuración y asesoría financiera 0,25% más IVA, que representan Gs. 550 millones, dentro de eso hay un asesoramiento legal, hay un arancel de 0,025% más IVA, que representa Gs. 55 millones, hay una comisión de 0,25 más IVA, que representa Gs. 550 millones, hay un gasto de representación de 0,25% más IVA; hay un gasto de suscripción en firme de 0,25% más IVA, hay un costo de calificación de riesgo por 36 millones, hay un arancel de 0,07% 154 millones, y otros costos que no tuvimos acceso al contrato. Hay otro costo de 5 jornales y un arancel de registro de 0,04% que representa 80 millones de guaraníes.

Ullón refirió que se habla de más del 2% de costos que significa esta emisión, 4.000 millones de guaraníes. Añadió que como concejales uno de sus principales roles es controlar la utilización de los recursos municipales y en ese sentido instó a optimizar los recursos.

“Tenemos saldos pendientes en diferentes emisiones, estamos pagando exorbitantes intereses por la deficiente utilización de estos recursos municipales de las diferentes emisiones que se realizaron en las distintas administraciones”, argumentó.

Contrastó que las emisiones en todos los municipios que se realizan en diferentes países se realizan conforme a cuándo se van a utilizar, existe un calendario de emisión para optimizar los recursos municipales para que se pueda pagar la menor cantidad de interés posible en la utilización.

Durante la sesión extraordinaria de la Junta Municipal de Asunción, se abordó el mensaje de la Intendencia por el que remite para su estudio la Resolución por la que la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas resolvió ordenar el Levantamiento de la suspensión del procedimiento de avenimiento con el Consorcio TX, al igual que ordenar el cierre del procedimiento de avenimiento con relación al “Contrato de Servicios de Consultoría, Servicios de Diseño e Implementación de Sistema Integral de Gestión Tributaria y Catastral para la Municipalidad de Asunción. Así mismo, remiten el Informe Final de la pericia al Sistema de Gestión Tributaria y Catastral, y la Resolución por la cual se resolvió declarar la terminación por mutuo acuerdo del contrato resultante de la Licitación “Servicios de Diseño e Implementación de Sistema Integral de Gestión Tributaria y Catastral para la Municipalidad de Asunción”.

También se estudió el mensaje de la Intendencia por el que solicita permiso para proceder al Llamado a Licitación Pública Nacional para el “Mejoramiento vial de las calles del Bañado Sur”, Ad Referéndum, así como la aprobación del Pliego de Bases y Condiciones. Ambos expedientes fueron enviados a la Comisión de Legislación.

Durante la sesión extraordinaria de la Junta Municipal de Asunción, el concejal Julio Ullón Brizuela solicitó el tratamiento sobre tablas del mensaje por el cual representantes de la Comisión Vecinal Cerro Guy, del Barrio Santa Librada, solicitan que la Institución Municipal intervenga ante un hecho llamativo registrado en el Área Silvestre Protegida Cerro Lambaré, específicamente en el acceso principal al cerro, el pasado 16 de diciembre, ocasión en que un funcionario municipal instaló una especie de escultura y, en tal sentido, peticionan que cualquier intervención en el terreno sea consultada y puesta a consideración de los vecinos, a fin de proteger el referido espacio.

Sobre el punto, el concejal Ullón solicitó que la Intendencia Municipal remita un informe en un plazo de hasta 15 días ante la denuncia de un medio de prensa con respecto a que supuestamente colaboradores del intendente municipal de Asunción están dando usufructo de manera ilegal dentro del predio del Cerro Lambaré.

Por otra parte, Ullón pidió el tratamiento sobre tablas y aprobación con carácter resolutivo de la minuta que presentó poniendo a consideración del pleno la conformación de una mesa de trabajo con representantes de la Intendencia de Asunción, Junta Municipal y del Ministerio del Interior y la Policía Nacional para funciones relacionadas con la prevención de hechos ilícitos y mantenimiento del orden y la tranquilidad pública. También solicitó ser parte de la mesa de trabajo en representación de la Junta Municipal.

En la sesión extraordinaria de la Junta Municipal de Asunción se establecieron los nuevos titulares de las Comisiones de la Junta. En la ocasión, el concejal Julio Ullón Brizuela reiteró su renuncia a las Comisiones de Pymes y de Cateura por irregularidades con respecto a la prórroga de mandato del presidente de la Junta.

Por otra parte, en la sesión de la Comisión Asesora de Legislación, se abordaron tres dictámenes relacionados con Convenios entre la Municipalidad y otras instituciones, así como el convenio modificatorio de la licitación para Señalización horizontal y vertical de varias calles de la Ciudad de Asunción; y el dictamen sobre la Resolución N° 1.415/2020 que declara desierto el llamado a Licitación Pública para la adquisición de arena lavada de río para la Dirección de Vialidad.

También se dio entrada a expedientes sobre adendas al pliego de bases y condiciones de la Licitación para la Revitalización y Mejoramiento de la Plaza Ytay, y la petición de 4.000 asuncenos que solicitan la construcción del 82% de los desagües pluviales de Asunción.

Durante la sesión de la Comisión de Planificación y Ordenamiento Territorial se abordaron 4 mensajes relacionados a solicitudes de fraccionamiento y unificación de cuentas catastrales de inmuebles.

Durante la Sesión Extraordinaria de la Junta Municipal, el concejal Julio Ullón Brizuela solicitó el tratamiento sobre tablas y aprobación con carácter resolutivo del mensaje por el cual se remite la adenda al Pliego de Bases y Condiciones de la Licitación para la Contratación de Seguros para el Instituto Municipal de Arte y la Flota de Camiones de la Dirección de Servicios Urbanos debido a la modificación del calendario de eventos publicado en Contrataciones Públicas.

El concejal Ullón también solicitó el tratamiento sobre tablas y aprobación con carácter resolutivo de cuatro minutas del concejal Orlando Fiorotto relacionados con pedidos de informe a la Intendencia, así como la solicitud al ejecutivo municipal del complimiento del convenio entre la Municipalidad y el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones con respecto las obras de compensaciones pendientes por la construcción de los viaductos de la avenida Primer Presidente; así como la fiscalización de las precarias obras desarrolladas por las empresas contratistas de los viaductos del Jardín Botánico y Zoológico – Primer Presidente, en atención a que las empresas adjudicadas subcontratan a otras para algunas obras menores y las mismas son realizadas muy precariamente; y en otro orden, la solicitud de Declaración de Interés Municipal a la Serenata Navideña que será ofrecida por las cantantes Mirta Noemí Talavera y Andrea Valobra, a favor del personal de salud del INERAM, que se realizará el viernes 18 de diciembre a las 10:00 horas, y será transmitido por Facebook Live.

Durante la sesión de la Junta Municipal de Asunción y en coincidencia del 72° aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el concejal Julio Ullón Brizuela solicitó que en el Manifiesto de Compromiso con la Defensa y Promoción de los Derechos Humanos de la Junta Municipal se recuerde la violación de los derechos de las personas secuestradas por el autodenominado Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP).

“El secuestro constituye una violación de los derechos humanos que atenta contra la libertad, integridad y la tranquilidad de las familias víctimas de este delito que viola los artículos 1,3,5 y 9 de la Declaración de los Derechos Humanos adoptada y proclamada por la Asamblea de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 que rige actualmente”.

Concejal Julio Ullón durante la sesión extraordinaria de la Junta Municipal.

También se abordaron 12 mensajes recibidos de parte de la Intendencia, 4 notas recibidas, 16 asuntos dictaminados de las distintas Comisiones de la Junta Municipal y 48 minutas ciudadanas presentadas.

Durante la sesión extraordinaria de la Junta Municipal de Asunción se abordaron 19 mensajes recibidos relacionados con expedientes, notas y convenios enviados por la Intendencia Municipal.

Asimismo, se trataron 7 notas de los concejales y solicitudes de informes por parte ciudadanos asuncenos.

Por otra parte, se estudiaron 29 asuntos dictaminados remitidos por las diversas comisiones asesoras de la Junta Municipal, sobre informes, solicitudes, proyectos de ordenanzas y otros asuntos.

También se trató un total de 74 minutas ciudadanas relacionadas con reclamos, solicitudes y otros asuntos de vecinos de los distintos barrios de Asunción.

Durante la sesión extraordinaria de la Junta Municipal de Asunción, el concejal municipal Julio Ullón Brizuela solicitó el tratamiento sobre tablas y aprobación con carácter resolutivo del mensaje relacionado con la modificación en el calendario de eventos de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas.

Por otra parte, al abordar el Dictamen sobre la ampliación contractual con la empresa adjudicada para las obras “Pavimento hidráulico en varios sectores de la Ciudad de Asunción”, mediante la suscripción de un Convenio Modificatorio, el concejal Ullón solicitó la inclusión de un Dictamen B por el que se rechaza su homologación atendiendo que a que no se trata de una ampliación sino una adjudicación directa fuera del marco legal.

En ese sentido, el concejal Ullón expuso el Artículo 62 de la Ley de Contrataciones Públicas que explica que “en el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o complementar una obra determinada debido a causas imprevistas o técnicas presentadas durante su ejecución, la contratante podrá celebrar con el mismo contratista sin licitación pero con el informe previo favorable de la auditoría general correspondiente en los convenios modificatorios que requiera la atención de los cambios antedichos, siempre que se mantengan los precios unitarios del contrato original reajustados a las fechas de celebración del respectivo convenio y para los casos en que los trabajos complementarios no se hayan previsto en el contrato original, esto se han acordado entre las partes, previa firma del convenio, solo podrán celebrarse convenios modificatorios en la medida que no excedan del 20% del monto y plazo originalmente pactados y que no tengan por objeto otorgar al contratista condiciones más favorables con respecto a las señaladas originalmente en las bases de condiciones y en el contrato”.

Ullón explicó que tras analizar esto, se ve que este pedido de ampliación contractual incluye tres tramos nuevos que no están incluidos en el pliego bases y condiciones y no pueden bajo ningún sentido pueden considerarse como complemento a la obra inicialmente adjudicada.

“La interpretación plasmada por la Unidad Operativa de Contrataciones de la Intendencia se aparta sustancialmente del espíritu y la naturaleza de las disposiciones convenidas en el Artículo 62 que hemos transcripto en el dictamen B”, aseguró Ullón.

Por otro lado, el concejal Ullón señaló que el mensaje de la Intendencia habla sobre interés público, entonces en lo que respecta al fundamento invocado por el Ejecutivo Municipal sobre las facultades de modificación unilateral del contrato conferido al contratante, en la que las contratantes gozan como derecho el modificar unilateralmente el contrato por razones de interés público sin perjuicio de las indemnizaciones si hubiera en ellos.

“Este argumento no requiere ningún debate ni análisis para demostrar la inaplicabilidad del mismo a los casos objeto de estudio ya que el hecho de que se recurra a una licitación pública para la contratación de estos trabajos bajo ningún concepto violenta o perjudica al interés público, más aun considerando que las calles a ser intervenidas se encuentran habilitadas y utilizándose normalmente sin restricción alguna, en consecuencia no estamos ante una situación de urgencia o de riesgo y causar un perjuicio al interés público por tanto no existen motivos para aguardar a cumplir con el proceso licitatorio”, refutó.

“Lo que sí podría perjuicioso para el interés público es que la autoridad comunal no cumpla con su obligación legal de hacer un llamado de licitación abierto y transparente donde se permita la posibilidad de la libre competencia a fin de obtener las mejores condiciones en cuanto al costo de las obras ya que con ello se estaría garantizando a la ciudadanía asuncena la correcta utilización de los recursos financieros de la Municipalidad”, añadió.

Durante la sesión extraordinaria de la Junta Municipal, el concejal Julio Ullón Brizuela solicitó el tratamiento sobre tablas y aprobación con carácter resolutivo del mensaje por el que la Intendencia Municipal remite el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitación para la Contratación de seguros para el edificio del Instituto Municipal de Arte y la Flota de Camiones para la Dirección de Servicios Urbanos, debido a una modificación en el calendario de eventos de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas.

También solicitó que al dictamen A sobre la solicitud de una nueva Declaración de Emergencia Ambiental y Sanitaria por la pandemia del Coronavirus (COVID-19), cuyo Artículo N° 5 indica que “todos los bienes y servicios a ser adquiridos y contratados en el marco de la emergencia declarada deberá estar planificada y consensuada con la Secretaría de Emergencia Nacional”. Se remite el dictamen de referencia” se agregue la conformidad con el Artículo N° 22 de la Ley 2.615 que crea la Secretaría de Emergencia Nacional. En la ocasión el concejal Ullón se abstuvo de votar sobre el dictamen.

Por otra parte, ante el dictamen relacionado con el mensaje remitido por la Intendencia Municipal para la aprobación del Proyecto de Ingresos, Gastos e Inversiones y el Clasificador Presupuestario de la Municipalidad de Asunción correspondiente al Ejercicio Fiscal 2021, el concejal Ullón explicó que una grave deficiencia que tiene la presentación del dictamen es que no acompaña el anexo del personal al proyecto de presupuesto de 2021.

“El mensaje de la Intendencia acompañaba el anexo de personal y el que se aprobaría la fecha no contaba con esa documentación, que conforme al artículo 178 de la Ley Orgánica Municipal, en donde se establece claramente que se utilizará la Ley de Administración Financiera y las leyes anuales de presupuesto como marco regulatorio para todo lo relacionado como administración financiera y presupuesto municipal, por tanto se está violando dichas normativas al no acompañar el anexo del personal a este dictamen”, señaló.

Agregó que tampoco está incluido el clasificador presupuestario que debería estar como otro de los anexos de la Ley de Presupuesto. “Hay acá graves problemas de presentación de esta Ordenanza de Presupuesto Municipal y nosotros como órgano contralor deberíamos tener acceso a ese anexo de personal y estamos en el último día, por lo que no deberíamos aprobar el presupuesto de esta manera”, manifestó.

Durante la sesión extraordinaria de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, el concejal Julio Ullón Brizuela dejó constancia de su abstención en la votación con respecto al Dictamen relacionado al mensaje por el cual la Intendencia Municipal remite, para estudio y aprobación, el pedido de Reprogramación Presupuestaria para la Dirección General de Gestión y Reducción de Riesgos de Desastres, por un monto total de Gs. 4.500.000.000, debido a que hasta la fecha la Intendencia no ha presentado un informe pormenorizado del gasto de más de 11 mil millones de guaraníes en la Dirección de Gestión de Riesgos y Desastres.

Por otra parte, el concejal Ullón votó a favor de la minuta del concejal Orlando Fiorotto, por la que se dispone la reasignación de funciones de los empleados municipales, con el fin de que presten servicios en la Dirección de Seguridad, de modo a fortalecer la seguridad en los cementerios, sea tratada sobre tablas y aprobada con carácter resolutivo.

Así también, el concejal votó a favor de otra minuta del concejal Fiorotto que solicita que se otorgue la distinción de Hijo Dilecto de la Ciudad de Asunción al Dr. Abog. Juan Antonio Almirón Riveros.

Por otra parte, Ullón explicó la importancia de remitir a la Comisión de Legislación la minuta presentada por varios concejales por el que se dispone la prórroga del mandato por hasta 1 (un) año de los intendentes y concejales municipales de todos los Distritos de la República, quienes seguirán en el ejercicio del cargo con todas sus prerrogativas, hasta la asunción de las nuevas autoridades electas en el año 2021 y, en tal sentido, solicitan al Pleno de la Corporación que se expida con relación al tema en cuestión.

“Actualmente tenemos el grave problema en cuanto a la legitimidad de las acciones de la Presidencia de la Junta Municipal con respecto a ser Ordenador de Gastos y a realizar las adquisiciones y si se suma esta medida se acrecentará más la legitimidad de las acciones de la Presidencia de la Junta, por lo que expliqué corresponde remitir a la Comisión de legislación o hacer una consulta vinculante a la Justicia Electoral”, expresó.